一（yī）、 双边贸易投资概况（kuàng）

　　据中国海关统（tǒng）计（jì），2006年中国和（hé）马来西亚双边贸易总额（é）为371.1亿美元，同比增长（zhǎng）20.9％。其中（zhōng），中国对马来西亚出口（kǒu）135.4亿美元（yuán），同比增长27.6％；自马来西亚进口235.7亿美（měi）元，同比增长17.3％。中方逆差100.3亿美元。中国对马来西亚出口的主要产品为谷物、机电产（chǎn）品、纺（fǎng）织纱（shā）线、织物及制（zhì）品、服装及衣着附件、钢材（cái）、原油、鞋、蔬菜等，自马来西亚（yà）进口（kǒu）的主要产品为机（jī）电产品、棕榈油、塑料、天（tiān）然（rán）橡胶、原木（mù）、成品油（yóu）、钢材、原油等。

　　据中国（guó）商（shāng）务部统计，截（jié）至2006年底，中国公司（sī）在马来（lái）西亚累计完成承包工程（chéng）营业额25.1亿美元；完成劳务合作合同（tóng）金额2.4亿美元。

　　据（jù）中国商（shāng）务部统计，2006年，经（jīng）中（zhōng）国商务部批准或备案，中（zhōng）国在马来西亚的（de）非金（jīn）融（róng）类对外（wài）直接投（tóu）资额为1783万美元。据中国商务（wù）部统（tǒng）计，2006年（nián），马来西亚（yà）对华投（tóu）资项（xiàng）目336个（gè），合（hé）同金额（é）14.7亿美元（yuán），实（shí）际使用金额（é）3.9亿美元。截至2006年底，马来（lái）西亚累计对华直接投（tóu）资项（xiàng）目3947个（gè），合同金额112.0亿美元，实际投入42.3亿美元。

　　二、 贸易投资管理体制概（gài）述

　　马来西（xī）亚与贸易投资有（yǒu）关的法律法规（guī）主要包括：《海关（guān）法》、《海关进（jìn）口（kǒu）管制条例》、《海关（guān）出口管制条例》、《海关估价（jià）规定》、《植物检疫法》、《保护植物新品（pǐn）种法》、《反补（bǔ）贴和反倾销法》、《反补贴和反倾销实施条例》、《促进投资（zī）法》、《外商投资指（zhǐ）导方针》、《外汇管（guǎn）理法令》、《工业产（chǎn）权（quán）法》、《专利法》和《通讯与多媒（méi）体法》等。

　　马（mǎ）来西亚（yà）负责（zé）外贸与投资的（de）主管部门主要有：国际贸易和工业（yè）部、工业发（fā）展（zhǎn）局、海（hǎi）关、国家（jiā）银行等。

　　（一） 贸易（yì）管理制度及其发展

　　1. 关税制度（dù）

　　马来西亚海关现行的主要执法（fǎ）依据是《1967年海关法》、《1996年关税法令（lìng）》、《关税（豁免）法令》《东盟关税（豁免）法（fǎ）令》；《1994（东盟（méng）国（guó）家原产货物）（共同有效优惠关税）关税（CEPT）》；《（棕（zōng）榈油分级（jí）加工（gōng）产品）关税（豁免）法令》和《1995（棕榈油分（fèn）级加工产品）关税（暂时（shí）豁（huō）免）法令》。

　　（1） 关（guān）税水平

　　2005年，马来西亚最惠国关税的简单平均关税税率约为8.1％。为（wéi）了实现开放和经济（jì）自由化，马来西（xī）亚（yà）政府计划进一步降低关税（shuì）率。

　　（2） 关税形式

　　目前（qián）马（mǎ）来西亚有两（liǎng）种关（guān）税归类系统。一种（zhǒng）用于（yú）东盟内部贸（mào）易，税则号（hào）为6位数字（zì）水平。另一种（zhǒng）是（shì）用于（yú）同其他国家（jiā）的贸易。马来西亚正准备逐（zhú）步将关（guān）税分（fèn）类系统统（tǒng）一为8位。

　　马（mǎ）来（lái）西亚99.3％的关税（shuì）都是从价税，其他还有从量（liàng）税、混合税和选择关税（shuì）。

　　马来（lái）西亚国际贸（mào）易及工业（yè）部下属的关税特（tè）别顾问委员会负责对关税进行评审，每年在其（qí）预算中公布。

　　（3） 降低东盟（méng）内整车关税

　　2006年3月22日起（qǐ），马（mǎ）来西亚（yà）政府将来自东盟内的整车进口关（guān）税（shuì）由20％降至5％以下，组装（zhuāng）车的进口关税为零；对非东盟国家的（de）整车进口关税由2005年的50％降至30％，来自非东盟国家（jiā）的组装车（chē）的（de）进口关税（shuì）根据不（bú）同（tóng）排（pái）量和型号，除部分降至零外（wài），大多降（jiàng）至（zhì）5％和10％。

　　（4）《中国—东盟全面经济合作（zuò）框架协议货物（wù）贸（mào）易协议》

　　根据2005年7月正式实施的《中国（guó）—东盟（méng）全面经济合作框（kuàng）架协（xié）议货（huò）物贸易（yì）协议》，到2007年1月，中国和东盟（méng）6个原（yuán）成员国（泰国（guó）、马（mǎ）来（lái）西亚、印度尼西亚、菲（fēi）律宾、新加坡、文莱）60％的商（shāng）品关税将（jiāng）降至5％以下；到2010年（nián）建（jiàn）成中国—东盟自由贸易区，绝大多（duō）数产（chǎn）品的正常关税（shuì）降为零（líng）。

　　1） 针织产品

　　自2007年（nián）1月1日起，马来西亚对针织服装的关税从20％降至12％；袜子等衣（yī）着附件的关税降至（zhì）8％。但是，马（mǎ）来（lái）西亚将部分西服套装、长（zhǎng）裤、衬衫、棉制（zhì）婴儿服、手套（tào）等共20个税目列为一般敏感产品，这些产品在2018年前将继续保持20％的关（guān）税税率。

　　2） 非针织服装

　　自2007年1月1日（rì）起（qǐ），马来西亚对（duì）棉制或化纤制的衬衫、长裤等非针织服装（zhuāng）的关税从之（zhī）前的20％降至12％。

　　棉制男长（zhǎng）裤、部分男女衬衫、男内裤、部分尿布及婴儿服等共（gòng）8个（gè）税目的产品被列为一般敏感（gǎn）产品（pǐn），至2018年前将（jiāng）保持原（yuán）有的（de）20％的税率。

　　3） 长（zhǎng）丝类产品

　　马来（lái）西亚对大部分进口长丝类产品实行（háng）零关（guān）税。但对部分纱线，如人造纤维长丝纱线、尼（ní）龙单丝等细（xì）丝，以（yǐ）及化学纤维长丝的机（jī）织物征收10％的关（guān）税。自2007年（nián）1月（yuè）1日起，这些产品的关（guān）税降至（zhì）8％。
　　
　　马来（lái）西亚将合纤（xiān）丝线、未（wèi）漂（piāo）白或漂（piāo）白的（de）纯合（hé）纤（xiān）长丝（sī）布、染（rǎn）色纯合纤长（zhǎng）丝布共（gòng）3个税目的产品列（liè）为一般（bān）敏感产品，在（zài）2018年前保持（chí）原有的关税（shuì）水平。

　　2. 进口管理制（zhì）度

　　（1） 进口限制

　　1998年马来西亚海关（guān）禁止（zhǐ）进（jìn）口令规定了不同（tóng）级（jí）别（bié）的限制（zhì）进口。

　　第一类是14种禁（jìn）止进（jìn）口（kǒu）品，包括含有（yǒu）冰片、附子（zǐ）成分的中成药，45种植物药以及13种动物（wù）及矿物质药。

　　第二（èr）类是需要许可证的进（jìn）口产品（pǐn），主要涉及卫生、检验检疫、安（ān）全、环境保护等领（lǐng）域。包括禽类和牛肉（还必须符（fú）合清真（zhēn）认证）、蛋、大米、糖（táng）、水（shuǐ）泥熟料、烟花（huā）、录音录像带、爆炸物、木材、安全（quán）头盔、钻石、碾米机、彩（cǎi）色复（fù）印机、一些（xiē）电信设备、武器、军火以及（jí）糖精。据（jù）统计（jì），目前仍然有大约27％的税（shuì）目产品需要进口许可（kě）证。

　　第（dì）三类是临时进口限制品，是为了保护国内产业而设置的，包括牛奶、咖啡（fēi）、谷类（lèi）粉、部分电（diàn）线电（diàn）缆以及（jí）部（bù）分钢（gāng）铁产品。

　　第四类是符合一（yī）定特别条件后方可进口的产品（pǐn），包括动物、动（dòng）物产品、植物（wù）及植物产品、香烟、土壤、动物肥料、防弹背心、电（diàn）子设备、安全带及仿制武器。

　　（2） 进口许可

　　为了保护敏感产业或（huò）战（zhàn）略产业，马来西亚对部分产品实施非（fēi）自动进口许可（kě）管理，主要涉（shè）及（jí）建筑（zhù）设备、农业（yè）、矿业和机动车辆部门（mén）。例如，所有重型建筑设备（bèi）的进口必须经过国际贸（mào）易（yì）和工业部的批（pī）准，而且只有在马来西亚（yà）当地企业无法生产的（de）情（qíng）况下方可（kě）进口。马来西亚海关负责发放进（jìn）口许可证。国际贸易及工业部及（jí）其他部门负责（zé）进口（kǒu）许可证的日（rì）常管理工作。

　　3. 出口（kǒu）管理制度（dù）

　　马来（lái）西亚规定，除（chú）以色列外，大（dà）部分产品可（kě）以自由出口至任何国家。其余（yú）属于禁止（zhǐ）出（chū）口的产品（pǐn）。部分产品（pǐn）需要获（huò）得政府相关部门的出口许可。下列产品的出（chū）口受限：短（duǎn）缺物品；敏感或战略（luè）性或危险性产品（pǐn），以及受国家（jiā）公约控制或禁止进出口的野生保护物种。

　　马（mǎ）来西亚《1988年海关令（lìng）（禁止（zhǐ）出口）》第一类（lèi）清单为绝对禁止出口的（de）产品，包括禁（jìn）止出口（kǒu）海龟蛋和藤条；禁止向海地出（chū）口石油、石油产品（pǐn）和武器及相关产品（pǐn）。第二（èr）类清（qīng）单为（wéi）需要出口许可（kě）证方可出口的产品。第三类清单为需要视情况出口的产（chǎn）品（pǐn）。大（dà）多数第二和第三类（lèi）清单里的产（chǎn）品为（wéi）初级产品，如（rú）牲畜（chù）及其产品、谷类、矿物/有害（hài）废弃物。第三类清单中的武（wǔ）器、军火（huǒ）及古董的（de）出口受到政（zhèng）府的严格控制。

　　国际贸（mào）易与（yǔ）工业部（bù）及国内贸易与消费（fèi）者事务（wù）部负（fù）责对大部分产品（pǐn）出口许可证（zhèng）的管理。

　　4. 贸易救济制度

　　根据《1993年（nián）反（fǎn）补贴和（hé）反倾销税（shuì）法》和《1994年反补贴与反倾销税条例（lì）》，马来西亚贸工部（bù）下属的贸易行为司（sī）负责反倾销、反补（bǔ）贴（tiē）调查（chá）工作（zuò）。自其成立（lì）以（yǐ）来（lái），针对中国产品发（fā）起（qǐ）的（de）反倾销案只有2002年4月（yuè）的自行（háng）车反倾销调查一例。

　　（二） 投资管理制度（dù）及其发展

　　马来西亚《1986年投（tóu）资促进法（fǎ）》、《1967年所（suǒ）得（dé）税法》、《1967年（nián）海（hǎi）关法（fǎ）》、《1972年销售税法》、《1976年消费税法》以及《1990年自（zì）由区域法》是（shì）马政府各项投资鼓励（lì）政策的依（yī）据。这（zhè）些法律涵盖了对制造业、农业、旅游业（包（bāo）括宾馆）的投资（zī）活动（dòng），以（yǐ）及对研发、培训和环境保护行为（wéi）等（děng）领域投资活动的批准（zhǔn）。这（zhè）些投资鼓励（lì）政策都（dōu）是以直（zhí）接或间接的减税（shuì）的形式出现的（de）。

　　1. 对（duì）制造业投资的鼓励（lì）措施

　　对（duì）制造业投资企业的主要税收鼓励措施是给予企业新兴工业（yè）地（dì）位和（hé）投资税赋抵减。符（fú）合条（tiáo）件的项目被称作“促进行动”或（huò）“促进产品”。马来西亚（yà）政府专门制订了《促进行动及产品列表》。2006年（nián）6月，马来西亚（yà）政府更（gèng）新了符合（hé）条件的免税比例和申请（qǐng）实效。

　　（1） 新兴工业地位

　　获得新兴工业地位（wèi）称（chēng）号的公司将可获准部分减免所得税，即仅（jǐn）就（jiù）其法定所得（dé）的30％征收所得税即可（kě）。免税期为自贸工（gōng）部核定之生产日（rì）起5年。

　　为鼓励（lì）外（wài）资对马来西亚东部的沙（shā）巴（bā）、砂捞（lāo）越州及马来西亚半岛“东部走廊”等投资地区（qū）的投（tóu）资，马政府规定，凡2010年（nián）12月31日前递（dì）交申请的、对（duì）于在这（zhè）些（xiē）地区上述投（tóu）资的公司，5年（nián）免税期（qī）内可享受100％的（de）所得税减免。

　　（2） 投资税赋抵减

　　获得投（tóu）资税赋抵减（jiǎn）奖励的公司，自符合规定的第一笔资本支出（例（lì）如用于获批项目的工厂、机器、设备（bèi）等支出）之日（rì）起5年内，所发生符（fú）合（hé）规定资（zī）本支出（chū）的（de）60％，可以享（xiǎng）受投资税赋抵（dǐ）减。

　　此抵减额可用于冲抵其纳税年度法定所得的70％。未（wèi）加利（lì）用的任何抵减额可转结至以（yǐ）后年度使用，直至（zhì）全部抵减额被用完为（wéi）止。其余（yú）法定所得的30％则依现行公（gōng）司税率征税。

　　投（tóu）资“东部走廊”的公司，自2003年9月13日后递交申请（qǐng）的（de），将可获得所产生（shēng）符合（hé）规定资本（běn）支出的100％的抵减（jiǎn）额。2010年12月31日前收到的申请均（jun1）有资格享受此项（xiàng）政策。

　　除此之外，马来西亚（yà）政府还制（zhì）定了（le）众多类似（sì）的鼓（gǔ）励投资的政策，如专门针（zhēn）对高（gāo）科技公司、战略性计划、中小型企业、机械设备行业、重型（xíng）机械、汽车部件、棕（zōng）榈油废料利用等政策。

　　马（mǎ）来西亚政府也从（cóng）出口退税的角度（dù）对鼓励外（wài）商投资制造（zào）业（yè）制定了（le）相关优惠政策。

　　2. 鼓励申请清真（zhēn）认证机（jī）制

　　2005年9月马来（lái）西亚政府出台了申请清真认证鼓励措施的指南（nán），鼓励政策内（nèi）容（róng）包括：凡生（shēng）产（chǎn）清真食品的公司，自符合（hé）规定的第一笔资（zī）本支出之日起（qǐ）5年内所发生符合规定资（zī）本支出的100％可（kě）享受投资税（shuì）赋抵减。有资格申请享（xiǎng）受此项措施的公司包括：使用先（xiān）进生产设备或技术生产清真（zhēn）食品的新建企（qǐ）业；通过投资额外的机（jī）械设备（bèi）或先进技术对现有（yǒu）企业（yè）进行升级（jí）或扩大的企业；现有公司对其生产清真食品多样化改造的企业（yè）。

　　3. 降低实业信托基金红利（lì）税

　　为使马来西（xī）亚资本市场的产品多元化，吸引本地（dì）及（jí）外（wài）国（guó）投资者，马来西亚在2007年度（dù）财政预算案中宣（xuān）布，上市实业（yè）信托基金（REITS）派送给海外及本地投资者的红利扣税为15％。同时，海（hǎi）外机构投资者（zhě）的红利扣税，则从之前的28％减至（zhì）20％。这项（xiàng）奖励措施（shī）有效（xiào）期5年（nián）。

　　此（cǐ）外，实业信托基（jī）金的税务待遇也（yě）得到改善。实业（yè）信（xìn）托基金需派发至少90％的收入，至于未派发的收入则（zé）能获得免税。

　　4. 鼓（gǔ）励（lì）发展（zhǎn）生物科（kē）技（jì）

　　马来（lái）西亚2007年财政预（yù）算报告宣布了一系列（liè）新（xīn）举措，鼓励在（zài）生物科技领域的投资，推动生（shēng）物科技的发展。投资（zī）鼓（gǔ）励政（zhèng）策包括：第一，生物科技公（gōng）司从首年开（kāi）始盈利起，免交10年收（shōu）入（rù）所得税；第二（èr），10年届满后，生物科技公司将从（cóng）第11年开始缴纳20％的所得税，优（yōu）惠期仍为10年；第（dì）三，在生（shēng）物科技领域进行投资的个人（rén）和公司，将减去与其原始资本投资相等的税收，并获（huò）得（dé）前期的融资支持；第四，生物科技公司在（zài）进（jìn）行合并或并（bìng）购时，可豁免印花（huā）税，并（bìng）免交5年的不动产收益（yì）税（shuì）；第五，用于生物科（kē）技研（yán）究的建筑物可（kě）获得有（yǒu）关的工业建（jiàn）筑物津贴。

　　马来西亚（yà）政府还将（jiāng）拨出（chū）2.1亿林吉特（tè）（约合5526万美元（yuán））用于发展生（shēng）物科技。此外，马来西亚政府（fǔ）还将拨（bō）出（chū）5900万林吉特（约合1552万美（měi）元），重点开发基因、分子生物、制药等（děng）领域的（de）产品。

　　5. 推动（dòng）多媒（méi）体（tǐ）超级（jí）走廊的发（fā）展

　　为（wéi）了成为全（quán）球信息与（yǔ）通讯技术（shù）产业的（de）中心，马来西亚政（zhèng）府于1996年（nián）创建了信息与通讯（xùn）技术计划，即多媒体超级走廊。

　　所有（yǒu）取得多（duō）媒体（tǐ）超级（jí）走廊地位的公司都可享受马来西亚（yà）政府提供的一系列财（cái）税、金融（róng）鼓励政（zhèng）策及（jí）保障（zhàng），主要包括：提供世（shì）界级的硬体及（jí）资讯基础（chǔ）设（shè）施；无（wú）限制（zhì）地（dì）聘请国内外（wài）知识员工；公司所有权自由化；长达（dá）10年的（de）税收豁免政（zhèng）策或（huò）5年的财税（shuì）津贴等。

　　政府已经拨款1.54亿（yì）林吉特（约合4052万美元）用于多媒体发展机构的各种项（xiàng）目。此外将建立一个工业发展基金，对信息与通讯技术产业应用提供资金。

　　（三） 与贸易投资相关的管理（lǐ）制度及其（qí）发展

　　1. 劳工政策

　　马（mǎ）来西亚（yà）卫生部（bù）2006年（nián）宣布，凡是外（wài）来（lái）劳工，包括女佣（yòng）在（zài）内，从在（zài）马来西（xī）亚服务的第三年开始，不（bú）再（zài）强制进行常规（guī）健康（kāng）检查。

　　但是外来劳工在抵达马来（lái）西亚（yà）两年内（nèi）强（qiáng）制（zhì）接（jiē）受三次健（jiàn）康检（jiǎn）查（chá）的规定仍然不变（biàn），三次检查的时间分别（bié）是：抵达（dá）马来西亚1个月内（nèi），第二年更新外劳准证时（shí）和第二年末。

　　2. 签证政策

　　为了配合2007年大马旅游年，马来西亚政（zhèng）府宣（xuān）布，从2006年（nián）9月1日起，包括中国、印（yìn）度、巴基斯坦、孟（mèng）加拉国和缅（miǎn）甸在（zài）内的23个国（guó）家的公民，可（kě）以（yǐ）在（zài）抵（dǐ）达马来西亚国际机场时（shí）申请落地签证。获得（dé）落地签证者可（kě）在马来西亚（yà）逗留一个月，但仅限于从机场入境者。如想（xiǎng）延长（zhǎng）签（qiān）证时间，必须（xū）离境后重新入境。之前仅对中国和印度公（gōng）民发放的一年期（qī）多次入（rù）境（jìng）签（qiān）证也已经扩大到对西亚的所有游客发放。除印度的新德里（lǐ）和钦奈外，马来（lái）西亚还将在孟（mèng）买新设一家领事（shì）办公室（shì），以（yǐ）加快（kuài）签证申请程序的速度。

　　为（wéi）了吸引（yǐn）海外技术工人来马（mǎ）来西（xī）亚工作，尤（yóu）其是新（xīn）型（xíng）增长部（bù）门，马来西亚（yà）加速了对（duì）签证和工作许可的发放。2007年，马来（lái）西亚将在（zài）工（gōng）业发展局和多媒体发展机构中设立移民处，并授权其（qí）对外国人（rén）的（de）签（qiān）证和工作许可进行（háng）审（shěn）批。为了（le）进（jìn）一（yī）步方便公众，移（yí）民部还将在旧赖（lài）（Cheras）和旺沙马玛珠（Wangsa Maju）新建（jiàn）2个联邦直辖（xiá）区的分支机构，在主要（yào）城市的移民办公室设立专门（mén）柜（guì）台（tái），为专职人员和商务（wù）人员提供服务。另外，也（yě）允许有专业资质的外来工作人（rén）员的配偶在马来西亚工作。

　　3. 汽车产业政（zhèng）策

　　2006年3月（yuè），马（mǎ）来西亚（yà）政（zhèng）府公（gōng）布（bù）了新（xīn）的国家汽车新政（zhèng）策（cè），具体包括7类措（cuò）施：（1）重组国产（chǎn）税（shuì）架构，以提（tí）高车价透明度；（2）定（dìng）期公布（bù）进口汽车价格，杜绝（jué）进口（kǒu）车低价（jià）报税；（3）东盟范（fàn）围内（nèi）汽车进口税降（jiàng）至5％；（4）工业调整基金将提供（gòng）给（gěi）具有竞争（zhēng）力和（hé）附加值的汽车制造厂作为鼓（gǔ）励；（5）不（bú）再发出（chū）汽车（chē）生产许可证（zhèng），直（zhí）至国产车产能过（guò）剩问题（tí）获得解决（jué）为止；（6）汽车进口（kǒu）准证将在2010年（nián）12月（yuè）31日全面废除；（7）实施汽车种类审核程序和条款。

　　此外新（xīn）的（de）国家汽车（chē）政策将逐步禁止进口二手汽车，至（zhì）2010年将全面（miàn）禁（jìn）止进口（kǒu），以（yǐ）加大本地（dì）生产及装（zhuāng）配（pèi）的汽车的销售，但是个人用途的（de）二手（shǒu）轿车除外（wài）。为了增加进口汽车价（jià）格的透（tòu）明（míng）度，新的国家汽车（chē）政策规（guī）定（dìng），所有（yǒu）进口汽车价格（gé）必须在马政（zhèng）府宪报上予以公布（bù），作（zuò）为计（jì）征（zhēng）税的依据。

　　（四） 针对具体商品的管（guǎn）理措施

　　2006年初，马来（lái）西亚公布新的进口车条例，要求所有进入马来（lái）西亚的进口车，必须在（zài）新车进入雪州巴生港口及柔佛州丹绒（róng）柏（bǎi）乐巴斯港口自由区的24小时内获得进口许可。

　　2006年4月（yuè）20日起，天然硫酸钡不再需要（yào）进（jìn）口许可（AP），且所有的进口都不（bú）再需要（yào）国际贸易及（jí）工业部的批准。

　　三、 贸易壁垒

　　（一） 关税及（jí）关税管理措施

　　1. 关税高（gāo）峰

　　马（mǎ）来西亚对最（zuì）惠国的简单平均（jun1）关税（NTR）约8.56％，但是对于本国重要产（chǎn）品的关税通常较高，主要（yào）涉及（jí）汽车、纺织品（pǐn）、服装及皮革、食品（pǐn）饮（yǐn）料以及同当地具有竞争性的产品。其中关税超过20％的税目占总税目的16.9％，个别产品的关税高达100％。

　　2005年，马来西亚（yà）关（guān）税虽然有所降（jiàng）低（dī），但（dàn）是国（guó）内关税高（gāo）峰却增加了50％。

　　马（mǎ）来西亚虽然按照（zhào）东盟自由贸易协定降低了汽车进口关税，但是从2004年（nián）开始（shǐ）首次对汽（qì）车征（zhēng）收（shōu）高额（é）消费税。2005年，马来西亚对该消（xiāo）费税（shuì）进行了（le）调整（zhěng），将小（xiǎo）汽车的税率由90％～250％降为80％～200％；进口整装或组装多（duō）用途车的（de）消费税从原有（yǒu）的40％～170％调（diào）整为55％～160％。但是，就非东（dōng）盟国（guó）家出产（chǎn）的多用途车而言，排气量在2000cc以下（xià）的汽车消费税增长了15％，非东盟国家出（chū）产的多（duō）用途车和（hé）货车的实际税（shuì）率（lǜ）上（shàng）涨了10％～20％。此外，马（mǎ）来西（xī）亚政府对进（jìn）口整（zhěng）装（zhuāng）车消费税的计算方法也（yě）有所（suǒ）调整，将（jiāng）以前按（àn）照整装车到岸价格（gé）作为征税依据的做法，调整为按照包括进口关税（shuì）在内的到岸价（jià）格来计算消费税的做（zuò）法。这一做法大大（dà）加重了（le）汽车进口商的负担。

　　马来西亚国有汽车生产商宝腾公司（Proton）、普瑞达（dá）（Perodua）公（gōng）司以（yǐ）及两家本地公司的合资企业（yè）可以（yǐ）获得50％的消费税抵扣（kòu），但外资（zī）控股的汽（qì）车生（shēng）产企业不能（néng）获（huò）得（dé）类似抵扣。这一做法事（shì）实（shí）上（shàng）构（gòu）成了对外资控（kòng）股的汽车生产企业的歧视。虽然（rán）马（mǎ）来（lái）西亚（yà）政府有取消这种抵（dǐ）扣（kòu）政策的意向，但（dàn）是尚未确（què）定（dìng）具体时间。

　　2. 关税升级

　　马来西（xī）亚对原材料的关税总体较低，但是对加工（gōng）品（pǐn）的关税（shuì）有所（suǒ）提（tí）高，形成（chéng）了一定程度的关税升级。如马来西（xī）亚对可可实行（háng）零关税，但是对可可制品征收15％的关税；对棉花（huā）不征收关税，对棉纺纱征收10％的关税，棉制针（zhēn）织品和服装征收（shōu）20％的关税等。除了进口关税以外，大（dà）多数产品还需（xū）缴纳10％的销（xiāo）售税（shuì）。

　　（二（èr）） 技术性贸易壁垒

　　马来西亚规定，自2004年3月1日起，谷物（wù）、面包、乳、罐装（zhuāng）肉制品、罐装（zhuāng）鱼制品、罐装水（shuǐ）果和罐装（zhuāng）蔬菜、果汁、软饮料以（yǐ）及色拉调料等部（bù）分马（mǎ）来西亚人（rén）经常消（xiāo）费（fèi）的七大类预包装加工食品，必（bì）须加贴（tiē）营养标签。马来西亚是继美国、加拿大、澳大利亚、新西兰（lán）和（hé）日（rì）本之后第六（liù）个实施强制（zhì）性（xìng）营养标签制度的国家（jiā）。马来（lái）西亚《营养标签和（hé）声明条（tiáo）例》规定（dìng）了营（yíng）养标（biāo）签的类型和包装上（shàng）的标注方式。营养（yǎng）标签（qiān）上必须分别以每100克（毫升（shēng））及每餐份量为基（jī）础（chǔ）标注（zhù）热量、碳水化合物（wù）、蛋白质（zhì）和脂肪含量，可（kě）直接饮（yǐn）用的（de）饮料还必（bì）须标注糖份含量。若标签（qiān）上对脂（zhī）肪（fáng）酸含量或（huò）类别进（jìn）行（háng）了标注或声明，还（hái）必须紧接（jiē）着标注脂肪含量中单不饱和脂肪酸、多不饱（bǎo）和（hé）脂肪酸、饱和脂肪酸及转化脂（zhī）肪酸含量（liàng）。该条例还（hái）对（duì）禁（jìn）止在（zài）营养（yǎng）标（biāo）签上出现的声明或暗示做（zuò）出了规定。自2005年（nián）7月（yuè）开始，有超过50种食品被要求必须（xū）符合这些标签规（guī）定（dìng）。

　　马来西亚营（yíng）养标签的（de）规定（dìng）虽然同对食品法（fǎ）典（diǎn）委员会（CAC）导则（zé）基（jī）本一致，但（dàn）是对（duì）于（yú）热量（liàng）的计算方法和脂肪酸（suān）、维生素及矿物质（zhì）的标注要求有别于通常的惯例（lì），具（jù）有一（yī）定的（de）特殊性，增加了企（qǐ）业在产品开发和（hé）标（biāo）签设计时的复杂程度。中方希（xī）望马来（lái）西（xī）亚能在保护消费者（zhě）权益的基（jī）础上（shàng），以贸（mào）易便利化（huà）为目的，合理设（shè）置（zhì）食品的（de）标签（qiān）要求，减少对国际贸（mào）易（yì）造成的不必要障碍。

　　（三） 卫生（shēng）与（yǔ）植物卫生措施

　　马来西亚要求（qiú）所有肉类、加工（gōng）肉（ròu）制（zhì）品、禽（qín）肉、蛋和蛋制品必须来自经农业部兽医服务局检验和（hé）批（pī）准的（de）工厂，所（suǒ）有（yǒu）进（jìn）口产品必（bì）须获得兽医服（fú）务局颁（bān）发的进口许可证。兽医服务局（jú）经常通过进口许可证要求限制鸡肉（ròu）产品的进口，尤其是在当（dāng）地生产（chǎn）商（shāng）认为存在进口产品低价竞（jìng）争的情况时。所有肉类、加工肉制品、禽肉（ròu）、蛋和蛋制品必须（xū）通过回教中心的清真认证（zhèng）（根据穆（mù）斯（sī）林习俗生产），牛、羊、家（jiā）禽的屠（tú）宰场以及肉蛋加工设备（bèi）必须获得穆斯（sī）林发（fā）展部的（de）检验和批准（JAKIM）。清真认（rèn）证证（zhèng）书由兽医服务局和回教中心（xīn）现场检验后（hòu）联合颁发，马（mǎ）来西（xī）亚（yà）政府有权在一年后（hòu）对工厂进行复（fù）检。马（mǎ）来西（xī）亚的清真认证针对的是单项产品，而非加工企业，其要求与其他穆斯（sī）林国家（jiā）相比更为严格，并且存在操作程序不透明的情况。

　　中方对（duì）此表示关注（zhù），希望马来西亚政府（fǔ）能够（gòu）加强和规（guī）范清（qīng）真认证的（de）过（guò）程和（hé）认证标准，使其更具透明度，保证国际贸易的顺利进行（háng）。

　　（四） 政府采购

　　在政府采购领域，外国公司不能（néng）与（yǔ）马来（lái）西亚（yà）当地（dì）公司享（xiǎng）有（yǒu）同（tóng）等的竞争机会，而且，在多数情（qíng）况下（xià），外国公司需（xū）要与当（dāng）地公司成为合作伙伴后才（cái）能参与（yǔ）招标（biāo）。另（lìng）外，马来西（xī）亚相当部分（fèn）的政（zhèng）府采购项目都缺（quē）乏（fá）透（tòu）明度。

　　2005年9月，马（mǎ）来西亚（yà）财（cái）政部宣布，所有政府项目购买铁路（lù）、装饰性及户外（wài）照明设施以及其（qí）他设备和配件，都必须从当地3家生产企（qǐ）业中的一家购（gòu）买。中方对此表示关注，希望（wàng）马来西（xī）亚能够扩大（dà）政府采购项目的招标范围，为政府采购创造（zào）一个公平竞（jìng）争（zhēng）的贸易环境（jìng）。

　　（五） 补贴

　　马来西亚存在一定的（de）出口补贴。例如，中央银（yín）行实行的出口（kǒu）信贷再（zài）融资计划，商（shāng）业银行和（hé）其（qí）他（tā）贷款方为出口商在出（chū）货装船前和出货后的信贷提供优惠利率。

　　（六） 服务贸易壁垒

　　1. 电信

　　马来西亚（yà）通过投资上限来限（xiàn）制（zhì）外资（zī）的进（jìn）入。外国公司最多只（zhī）能收购现有固定电话业务的30％的股（gǔ）份（fèn）。提（tí）供附（fù）加值服务的供（gòng）应商的（de）外（wài）资股份也被限制（zhì）在30％以内。

　　2. 分销与直销

　　马来西亚要求本地直（zhí）销公司必须含有（yǒu）30％的（de）马来人股份（fèn），方可获得直销公司许可证并从事经营业务（wù）。本地（dì）公司（sī）申（shēn）请多重直销许（xǔ）可（kě）证需要缴（jiǎo）纳150万（wàn）林吉特（约合39.5万美元），但是外国（guó）人参股的公（gōng）司则（zé）必须缴纳500万（wàn）林吉（jí）特（tè）（约（yuē）合131.5万美元）。

　　马（mǎ）来西亚（yà）的“外国参与分销贸易服务指导（dǎo）方针”中也包含了对本地（dì）企业持股比例的要求。例如，百货公司、超级市场以及高（gāo）级商场必须保留至少30％的货架（jià）空间，由马来西亚人所有的中（zhōng）小企（qǐ）业生产（chǎn）。这种对本地（dì）成分的苛刻要求对（duì）服务贸易造成了扭曲。

　　3. 法（fǎ）律服务（wù）

　　马（mǎ）来（lái）西亚规定（dìng），外国律师不能在马来西亚（yà）从事法律工（gōng）作（zuò），不得加（jiā）入当地（dì）律师事务所或使用其国际律师事务所的名称开展业务。外（wài）国律师事务所（suǒ）只能与当（dāng）地律师事务所合伙开展业务，并且投资股份不得超过30％。外籍律师提供法律服务的（de）范围（wéi）限于其母国法（fǎ）和（hé）国际法（fǎ）的相关事宜。根据（jù）1976年马（mǎ）来西亚（yà）《法（fǎ）律职业法案》的规定，通常只有熟练掌握马来（lái）语（yǔ），并（bìng）获得当地（dì）法律学位或认可律师资格的马（mǎ）来西亚公民或永久居民才能在马来西亚从事法律服务。总（zǒng）检察官有权逐（zhú）个免除此种（zhǒng）限制，前（qián）提条件（jiàn）是申（shēn）请人要有（yǒu）七年（nián）的法律经验。

　　4. 建筑（zhù）

　　马来西亚规定，外国建筑公司（sī）只能作为特定项目（mù）的合营（yíng）方在马来西亚从事建筑（zhù）服务，并需要（yào）得到马来西亚建筑师局的批（pī）准。外国建筑公司不能成为马来西亚建筑公司的注册合伙人。外国（guó）建筑师在马来西（xī）亚不能（néng）获得执业许（xǔ）可证，仅可成为马来西亚（yà）公（gōng）司（sī）的管理（lǐ）人、股东或雇员。只（zhī）有获得许可证（zhèng）的建（jiàn）筑师才能出具建筑计划。

　　5. 工程

　　马来西亚有（yǒu）关外商从（cóng）事（shì）工程服务的法律（lǜ）规定较为严格（gé）。只有（yǒu）在（zài）一些特定的项目中，马来西亚（yà）工程师局才会批准外国工程师获得执业资格，但（dàn）必须得到承（chéng）揽（lǎn）该项（xiàng）目的马来西亚公司的担（dān）保，且执业资格（gé）仅在该（gāi）特定（dìng）项目期间有效。总的来说，外国（guó）工程师必须在母国注册成为工程师，有至少10年的经验，并且在（zài）一（yī）个日（rì）历（lì）年内在马来西亚境内（nèi）的时间至少（shǎo）为180天。外国工程师要获得临时职（zhí）业许可证，通常（cháng）都（dōu）要有马（mǎ）来西亚公司向工程师局（jú）证明无（wú）法找到胜任该工作的本（běn）国工程师。外国工程师不得独立（lì）于马来西亚的合（hé）伙人开展业（yè）务，或担任工程咨询公司的（de）主管或股东。另外，外国工程公司可以和马来西亚公司合作，但须由（yóu）马来西亚工程公（gōng）司负责设计（jì）并（bìng）向国（guó）内（nèi）主管（guǎn）部门提交计划。

　　6. 会计服（fú）务

　　所有希望在（zài）马来西亚提供审计与（yǔ）税收（shōu）服务（wù）的外籍会计（jì），必须在（zài）向（xiàng）马财政部申请许可证之前，在马来西亚（yà）会计师协会登记（jì）注（zhù）册。在马来西亚会计师协会登记（jì）注册时（shí）需（xū）要（yào）有公（gōng）民或永久居民的身份。只有（yǒu）获得（dé）本地大学学位，或者是政府（fǔ）认可（kě）的（de）11家海外职业机构成（chéng）员的马来西亚（yà）公民或（huò）永久居民才可以申请注册。

　　7. 银行（háng）

　　为了鼓励国内金融服务，马来（lái）西亚政府对外国参与金（jīn）融服务（wù）采取限制性政策。目前外国机构（gòu）允（yǔn）许拥有投资银行49％的股份，但是外（wài）国商业银（yín）行（háng）的最高股份上限（xiàn）被限（xiàn）制在30％。外（wài）国银行必须作为马来西（xī）亚国内控（kòng）制的分（fèn）支机构（gòu）才能开展业务。外国商业银行（háng）只有（yǒu）在马来西（xī）亚国家银行的（de）指（zhǐ）导（dǎo）下增加其（qí）他支（zhī）行的情况下，才被允许开设新（xīn）的支行。

　　8. 保（bǎo）险

　　外（wài）资保险股份超过（guò）49％时，必须得到（dào）马（mǎ）来西亚政府的批准（zhǔn）。马来西亚允许现有的合资保险公司的外国股东将股（gǔ）份（fèn）提高到51％。但是（shì），新进入的外国保险（xiǎn）公司只限于（yú）参与（yǔ）本地保（bǎo）险（xiǎn）公司的股（gǔ）份，而（ér）且外（wài）资累计股权不能超过（guò）30％。

　　9. 劳务

　　马来西亚尚（shàng）未开放普通劳务市场。目前，马通过（guò）工作签证等措施严格限制中（zhōng）国驻马来西亚（yà）公司的工作人（rén）员及技术劳务人员的人数（shù）。

　　（1）工作签证（zhèng）

　　马来西亚（yà）移民局规定，中（zhōng）国的专（zhuān）业技术人员必须拥有五（wǔ）年以上的工作经验才可办（bàn）理工作准证申请，而且经（jīng）常以本地有充足的同类人员为由予（yǔ）以拒绝（jué）。在马来西亚的中资企业长（zhǎng）期（qī）遇到（dào）此类问（wèn）题。从（cóng）2005年起，中国技术人员办理马来西亚工作准证（zhèng）申（shēn）请及工作准证延期的程序更加复杂，严（yán）重影响和制约了中国企业（yè）在马来西亚的发展。

　　马（mǎ）来（lái）西（xī）亚移（yí）民局还（hái）规定（dìng），外国（guó）公司（sī）的总代（dài）表或总经理最（zuì）多可在马来西亚（yà）任（rèn）职10年，超过10年将不再延长其工（gōng）作准证。此（cǐ）项规（guī）定对于在马来（lái）西亚长期发展的外国（guó）企业非（fēi）常（cháng）不（bú）利。

　　中方（fāng）希望马来西亚对中（zhōng）国的管理（lǐ）人员和技术（shù）人员办（bàn）理马来（lái）西（xī）亚（yà）工作准证给予长期、合理、制度化和便利化（huà）的解决（jué）措（cuò）施和方法，并采取切实（shí）有效（xiào）的措施，进一步推动中马（mǎ）两国的经贸（mào）关（guān）系的正常发展。

　　（2）商务签证

　　马来西（xī）亚的商务签证（zhèng）有效（xiào）期短，且办理（lǐ）周期较长（zhǎng）。目前马来西亚（yà）给予中国商务人（rén）员的签证有（yǒu）效期仅为一个月，且申请多次（cì）往返签证比（bǐ）较困难。另外，有中（zhōng）国高科技公司（sī）反映在实施（shī）项目过程中，经常需要国内工程师往返马来西亚进行短期技（jì）术支持，但是由（yóu）于在中国（guó）国内办理马来西亚签（qiān）证需要1—2周的（de）时间，往往造成某（mǒu）些突发的技（jì）术问题得不到及时（shí）处理，影响项目进度。

　　中国政府已经给予马来西亚来华商务人员最长2年（nián）的多（duō）次往返签证，中（zhōng）方希望，马（mǎ）来（lái）西亚政府应根据对等原则给予中国到马来西亚的商（shāng）务人（rén）员同等待遇。中方（fāng）认（rèn）为，马来西（xī）亚至少应（yīng）当恢复以往的3个月有效期商（shāng）务（wù）签证的做法。

　　四（sì）、 投资（zī）壁垒

　　马来西亚鼓励外国直接投资进入出口导向（xiàng）型生产（chǎn）企（qǐ）业和高科技领域，但是限制外资进入其（qí）他部门，尤其是金融部门（mén）。禁止外（wài）资进入地面广播。通常外资的（de）持股比例被限制在30％，并且要求外资公司同马来西亚国内公司进行合资。中方希望马来西（xī）亚政府能够放宽外资准（zhǔn）入（rù）的限制，为外国投资者提供更加公平公正的贸易（yì）环境。

　　马来西亚政府为（wéi）了保护本国（guó）汽车企业，于2005年（nián）下半（bàn）年推出了一项政（zhèng）策，规（guī）定新进入马来（lái）西亚的汽车品牌，若在马来西亚当地生产及组装汽（qì）车，不允（yǔn）许在马（mǎ）来西亚销（xiāo）售，必须（xū）全部出口（kǒu）。该政策曾使中国的汽（qì）车企业在马（mǎ）来西亚的投资（zī）项（xiàng）目陷入停滞，阻碍了中国自（zì）有品（pǐn）牌的（de）汽车企业（yè）进入马来西亚市场。中方希望马来西亚政府修改上述政策，为中国（guó）和（hé）马（mǎ）来西（xī）亚之（zhī）间的贸（mào）易往来提供公平竞争的环境。