一、 双边贸易投资概况

　　据中国海关统计，2006年中国和马来西亚（yà）双边贸（mào）易总额为371.1亿（yì）美（měi）元，同比增（zēng）长20.9％。其中，中国（guó）对马来（lái）西亚出（chū）口135.4亿（yì）美元，同比增长27.6％；自马来西亚进口235.7亿美元，同（tóng）比（bǐ）增长（zhǎng）17.3％。中方逆差100.3亿（yì）美元。中国对马来西亚出口的主要产品为（wéi）谷物、机电产品、纺织纱线（xiàn）、织物及制品、服装及衣着（zhe）附件、钢材、原油、鞋、蔬菜等，自马来西亚进（jìn）口（kǒu）的主要（yào）产品为机电（diàn）产品、棕（zōng）榈油、塑料（liào）、天然（rán）橡胶（jiāo）、原木、成品油、钢材、原油等。

　　据中国商务部（bù）统计，截（jié）至2006年（nián）底，中国公司在马（mǎ）来西亚累（lèi）计完成承（chéng）包工程营业额25.1亿美元；完成劳务合作合同金额2.4亿美（měi）元（yuán）。

　　据中国（guó）商务部统计，2006年，经中国商务（wù）部批准或备（bèi）案，中国在马来西（xī）亚的非（fēi）金融类（lèi）对外直接投资额为1783万美（měi）元。据中国商务部统计，2006年（nián），马来西亚对华投资项（xiàng）目336个，合同（tóng）金额14.7亿美元，实际使用金额3.9亿（yì）美元。截至2006年底，马（mǎ）来（lái）西（xī）亚累计对（duì）华直接投资项目3947个，合（hé）同金额112.0亿（yì）美元（yuán），实际投入42.3亿美元。

　　二、 贸（mào）易投（tóu）资（zī）管理体制（zhì）概述

　　马来（lái）西亚与（yǔ）贸易投资有关的法律法（fǎ）规主要包括：《海（hǎi）关法》、《海关进口管制条例》、《海关出口（kǒu）管制（zhì）条例》、《海关估（gū）价规定》、《植物检疫法》、《保护植（zhí）物新品种法（fǎ）》、《反补贴和反倾销法》、《反补（bǔ）贴和反倾（qīng）销实施条（tiáo）例》、《促进投资法》、《外商投资指导（dǎo）方针》、《外汇管理法令》、《工业（yè）产（chǎn）权法》、《专利法》和《通（tōng）讯与多（duō）媒（méi）体法》等。

　　马来西（xī）亚负责外贸与（yǔ）投资的主管部（bù）门主要有（yǒu）：国际（jì）贸易和工业部、工业（yè）发展局（jú）、海关、国家银（yín）行等。

　　（一） 贸易（yì）管理制度及其发展（zhǎn）

　　1. 关（guān）税制度

　　马来西亚海关现行的（de）主要执法依据是《1967年（nián）海关法（fǎ）》、《1996年关税法（fǎ）令》、《关税（豁免）法令》《东盟关税（豁免）法令》；《1994（东盟国家原产货物）（共同有效优惠关税）关（guān）税（shuì）（CEPT）》；《（棕（zōng）榈油（yóu）分（fèn）级加工（gōng）产品（pǐn））关（guān）税（豁免）法（fǎ）令》和《1995（棕榈油分级加工产品）关税（暂时豁免）法令》。

　　（1） 关税水平

　　2005年，马来西亚最惠国关税的简单平（píng）均关税（shuì）税率约为8.1％。为（wéi）了实现开放和（hé）经济自由化，马来西亚政府计划（huá）进（jìn）一步降低（dī）关税率。

　　（2） 关（guān）税（shuì）形式

　　目（mù）前马来西亚有两（liǎng）种关税归（guī）类系统。一种用（yòng）于东盟内部贸易，税则号为（wéi）6位数（shù）字水平。另一种是用于同其他国家的（de）贸（mào）易。马来西亚正准备（bèi）逐步将（jiāng）关税（shuì）分类系统统一为8位。

　　马来西亚99.3％的关税都是从价税，其他（tā）还有（yǒu）从（cóng）量税、混合税（shuì）和选择关税。

　　马（mǎ）来西（xī）亚国际贸易及工（gōng）业部下属（shǔ）的关税特别顾问委员会负责对（duì）关（guān）税进行（háng）评审，每年在其（qí）预（yù）算中公布。

　　（3） 降低东盟内整车关税

　　2006年3月22日（rì）起，马来（lái）西亚（yà）政府将来自东盟内的整车进口关税由20％降至（zhì）5％以下，组（zǔ）装车的进口（kǒu）关税为零；对非东盟（méng）国家的（de）整车进口关税由（yóu）2005年的50％降至（zhì）30％，来（lái）自非东（dōng）盟（méng）国家的组装车的进口（kǒu）关税根据不同排量和型号，除部分（fèn）降至零外，大多降至5％和10％。

　　（4）《中国—东盟全面（miàn）经济合作框（kuàng）架协议货物贸（mào）易协议》

　　根据（jù）2005年7月正式实施的《中国—东盟全面经济合作（zuò）框架协议（yì）货（huò）物贸易（yì）协议（yì）》，到（dào）2007年（nián）1月，中国（guó）和东盟6个原成员国（guó）（泰国、马来西亚、印度尼（ní）西亚、菲律宾、新（xīn）加坡、文莱）60％的商品关税将降至5％以下（xià）；到（dào）2010年建成中国—东盟（méng）自由（yóu）贸易区，绝大多数产品的正常关税（shuì）降为（wéi）零（líng）。

　　1） 针（zhēn）织产品（pǐn）

　　自2007年1月1日起，马来西亚对针织服装的（de）关税从20％降至（zhì）12％；袜（wà）子等衣着附（fù）件的关（guān）税（shuì）降至8％。但是，马（mǎ）来（lái）西亚（yà）将（jiāng）部（bù）分西服套装、长裤（kù）、衬衫、棉制婴儿服、手套等共20个税目列为（wéi）一般敏感产（chǎn）品，这些产（chǎn）品在2018年前将继续（xù）保持20％的关税税率。

　　2） 非针织服装

　　自2007年1月1日起，马来西（xī）亚对棉（mián）制或化纤（xiān）制（zhì）的衬（chèn）衫、长裤（kù）等非针（zhēn）织服（fú）装的（de）关税从（cóng）之前（qián）的20％降至12％。

　　棉制男长裤、部分男女衬（chèn）衫、男内裤、部分尿（niào）布及婴儿服等共8个税目的产（chǎn）品被列（liè）为（wéi）一般敏感产品，至2018年前将保持原有的20％的税率。

　　3） 长丝类产品

　　马来西亚（yà）对大部分进口长丝类产（chǎn）品实行零关税。但对部分纱（shā）线，如（rú）人造纤维（wéi）长丝纱线（xiàn）、尼龙单丝等（děng）细丝，以及化学纤维（wéi）长丝的（de）机织物征收10％的（de）关税（shuì）。自2007年1月1日起，这些产品的关税降至8％。
　　
　　马来西亚将合纤丝线、未漂白或漂（piāo）白的纯合纤长丝布、染色纯合（hé）纤长（zhǎng）丝布共（gòng）3个税目的产品列为（wéi）一般敏感产品，在2018年前保持原（yuán）有的关税（shuì）水平。

　　2. 进口管理制（zhì）度（dù）

　　（1） 进口限制

　　1998年马（mǎ）来西（xī）亚（yà）海关禁止（zhǐ）进口令规定了不同级别的限制进口。

　　第一（yī）类（lèi）是14种禁止（zhǐ）进口（kǒu）品，包括含有冰片、附子（zǐ）成分（fèn）的（de）中成（chéng）药（yào），45种植（zhí）物药（yào）以（yǐ）及13种动物及（jí）矿物质（zhì）药（yào）。

　　第（dì）二类（lèi）是（shì）需（xū）要许可（kě）证（zhèng）的进（jìn）口产（chǎn）品，主要涉及卫生（shēng）、检（jiǎn）验检疫、安全（quán）、环境保（bǎo）护等领（lǐng）域。包（bāo）括禽类和牛肉（还必须符合（hé）清真认证）、蛋（dàn）、大米、糖、水泥熟（shú）料、烟花、录音（yīn）录像带、爆炸物、木材、安全头盔、钻石、碾米机、彩色复印（yìn）机、一些电信（xìn）设备、武器、军火以及糖（táng）精。据统计，目前仍然有（yǒu）大约27％的税目（mù）产（chǎn）品需要进口许可（kě）证。

　　第三类是临时进口（kǒu）限制（zhì）品，是为了保护国内产业（yè）而设（shè）置的，包括（kuò）牛（niú）奶（nǎi）、咖啡、谷类粉、部分（fèn）电（diàn）线电缆以及部（bù）分钢（gāng）铁（tiě）产品。

　　第四类是符合（hé）一（yī）定特（tè）别条（tiáo）件（jiàn）后方可进口（kǒu）的产品，包括动物、动物产品、植（zhí）物及植物产品、香烟、土（tǔ）壤、动物肥料（liào）、防弹背（bèi）心、电子设备、安全带及仿（fǎng）制（zhì）武器。

　　（2） 进口许可（kě）

　　为了保护敏感产业或战略产业，马来（lái）西亚对部分产品（pǐn）实（shí）施（shī）非自动进口许可管理（lǐ），主（zhǔ）要涉及建筑（zhù）设备、农业、矿业和机动车辆部门。例如，所（suǒ）有重型建筑设备（bèi）的进口必须（xū）经过国（guó）际（jì）贸（mào）易和工业部的批准，而且只（zhī）有在马（mǎ）来（lái）西（xī）亚（yà）当地企业无法生产的情况（kuàng）下方可进口。马（mǎ）来西（xī）亚海关（guān）负责发放进口许可证。国际贸易及工业部及其他部门负责进口许可证（zhèng）的（de）日常管理（lǐ）工作。

　　3. 出（chū）口管理制度

　　马来西（xī）亚规定，除（chú）以色列（liè）外（wài），大部分（fèn）产品可以（yǐ）自由出口至任何国家。其余属于禁（jìn）止出口（kǒu）的产品（pǐn）。部分产品需要（yào）获（huò）得政（zhèng）府相关部门的出口许可。下列产品（pǐn）的（de）出口受限：短缺物（wù）品；敏感或（huò）战略（luè）性（xìng）或危险性产（chǎn）品，以及受国家公约控制或（huò）禁止进出口的野生（shēng）保护（hù）物种。

　　马来西亚《1988年海关令（禁（jìn）止出口）》第（dì）一类清单为绝对禁止（zhǐ）出口的产品，包（bāo）括禁止出口海龟蛋和藤条（tiáo）；禁止向海地出口石油（yóu）、石油产品（pǐn）和武器（qì）及（jí）相关（guān）产品。第二类清单为需（xū）要出口许可证方可出口的产品（pǐn）。第三类清单为需要视（shì）情（qíng）况出口（kǒu）的产（chǎn）品。大多数（shù）第二和第三类清（qīng）单里的产品为（wéi）初级产品（pǐn），如牲畜及其产品、谷类、矿物/有害废弃物。第三类清单（dān）中的武器、军火及古董的（de）出口受到政府的严（yán）格控制。

　　国际贸易与（yǔ）工业部及（jí）国内贸易与消（xiāo）费者事务部负责对大部（bù）分（fèn）产（chǎn）品出口许可证（zhèng）的管理。

　　4. 贸（mào）易（yì）救济（jì）制（zhì）度

　　根据《1993年反补贴和（hé）反倾销税法》和《1994年反补贴与反倾销税条例（lì）》，马来西亚贸（mào）工部下属的贸易行为司负责反倾销、反补贴调查工作。自其成（chéng）立以来，针对中国产品发起的反倾销案只有2002年4月的自行车反（fǎn）倾销调查一例。

　　（二（èr）） 投资管理制度及（jí）其发展

　　马来西亚《1986年（nián）投资促进（jìn）法》、《1967年所得税（shuì）法》、《1967年海关法》、《1972年销售（shòu）税法》、《1976年消费税（shuì）法》以及《1990年自由区域（yù）法》是马政府各（gè）项投（tóu）资鼓励政策的依据。这些法律涵盖了对制造业、农业、旅游业（包括宾馆）的投资（zī）活动，以及对研发、培训和环境（jìng）保护行为等（děng）领域投资活（huó）动的批准。这些投资鼓励政策（cè）都是以直接或间接的减税的形式出现的。

　　1. 对制造业（yè）投（tóu）资的鼓励措施

　　对制造业投资（zī）企业的主（zhǔ）要税收鼓励（lì）措施是给予企业新兴工业地（dì）位（wèi）和（hé）投资税赋（fù）抵减。符合（hé）条件的项目被称作（zuò）“促进行动”或“促（cù）进产品”。马来西（xī）亚政府专门（mén）制订了《促进行动及产品列表》。2006年6月，马（mǎ）来西亚政府更新了符合条件（jiàn）的免税比例（lì）和（hé）申请实效。

　　（1） 新兴（xìng）工业地位

　　获得新（xīn）兴工业地位（wèi）称号的公司（sī）将可获（huò）准（zhǔn）部分减免（miǎn）所得税，即仅（jǐn）就其法定所得的30％征（zhēng）收所得税即可（kě）。免税期为自（zì）贸（mào）工（gōng）部核（hé）定之生（shēng）产日起5年。

　　为鼓（gǔ）励外资对马来西亚（yà）东部的沙巴（bā）、砂（shā）捞越州及马来西（xī）亚半（bàn）岛“东部（bù）走廊”等投资（zī）地区的投（tóu）资，马（mǎ）政府规定，凡2010年12月31日前递交（jiāo）申请的（de）、对（duì）于在这些地区（qū）上述投资（zī）的公司，5年免税期内可享受100％的所（suǒ）得税（shuì）减免。

　　（2） 投资税赋抵减（jiǎn）

　　获得投资税赋抵减奖励的公司（sī），自符合规定的第一笔资本支（zhī）出（例如用于（yú）获批项（xiàng）目的（de）工厂、机（jī）器、设备等支出（chū））之日（rì）起（qǐ）5年内，所发生（shēng）符（fú）合规定（dìng）资本支出（chū）的60％，可以享受投资税（shuì）赋抵减。

　　此抵减额可用于（yú）冲抵其纳（nà）税年度法定所（suǒ）得的70％。未加（jiā）利（lì）用的任（rèn）何抵减额（é）可转（zhuǎn）结至以后（hòu）年度使用（yòng），直至全（quán）部（bù）抵减额（é）被用完为止。其余法（fǎ）定所（suǒ）得的30％则依（yī）现行公司（sī）税率（lǜ）征税（shuì）。

　　投资“东（dōng）部走廊”的公司，自2003年9月13日（rì）后递（dì）交申请（qǐng）的，将可获得所产（chǎn）生符合规定资本支（zhī）出的（de）100％的抵减额。2010年12月31日（rì）前收到的申请均有（yǒu）资格（gé）享受此（cǐ）项政策。

　　除此之外，马（mǎ）来西亚政府还（hái）制定了众多类似的（de）鼓（gǔ）励（lì）投资的政策，如专（zhuān）门针对高科（kē）技公司、战略性计划、中小型（xíng）企（qǐ）业、机械设（shè）备行（háng）业、重型机械（xiè）、汽车部件、棕榈油废料利用等政（zhèng）策（cè）。

　　马来（lái）西亚（yà）政府（fǔ）也（yě）从出（chū）口退税的（de）角度对鼓励外（wài）商投资（zī）制造业制（zhì）定了（le）相关（guān）优惠政策。

　　2. 鼓励（lì）申请清真认证机制

　　2005年9月马来西亚政府出台了申请清真认证鼓励（lì）措施的指南，鼓励（lì）政策内容包括：凡生产（chǎn）清（qīng）真食品的（de）公司（sī），自（zì）符合规定（dìng）的第一笔资本支出之日起5年内所发生符合规定资本支出的100％可享受投资税赋抵（dǐ）减。有（yǒu）资格申请享受（shòu）此项措施（shī）的公司包括：使（shǐ）用（yòng）先进生产设备或技术生（shēng）产清真（zhēn）食品的新建企业；通过（guò）投资额外的机械设备（bèi）或先（xiān）进技术对现有企业进行升级或扩（kuò）大的企业；现有公司（sī）对（duì）其生产（chǎn）清真（zhēn）食品多样化改造的企业。

　　3. 降低实业信（xìn）托基金红利（lì）税（shuì）

　　为使马来西亚资本市场的（de）产（chǎn）品（pǐn）多元化，吸（xī）引本地（dì）及外国投资者，马来（lái）西亚在2007年度财政预（yù）算案中宣布，上（shàng）市实业信托（tuō）基（jī）金（REITS）派送给海外及本地投资（zī）者的红利扣税为15％。同时，海外机构投（tóu）资者的红利扣税，则从之前的（de）28％减至20％。这项（xiàng）奖励措施有效（xiào）期5年。

　　此外，实（shí）业信托基金的税务待（dài）遇也得到改善（shàn）。实业信（xìn）托（tuō）基金需派发至少90％的收入，至于未派发的收入则能（néng）获得免税。

　　4. 鼓励发展生物科（kē）技

　　马来（lái）西亚2007年（nián）财政预（yù）算报（bào）告宣布了一系列新举措，鼓励在生物科技（jì）领域的投资，推动生物科技的发展。投资鼓励政策包括：第一，生物科技公司（sī）从（cóng）首年开始盈利起，免交（jiāo）10年收入所得税；第二，10年届满后，生物科（kē）技公司（sī）将从第11年开（kāi）始缴纳20％的所得税（shuì），优惠期仍为10年；第三，在（zài）生物科技领域进行投资的个人和公司，将（jiāng）减去与其（qí）原始资本投资相等的税（shuì）收（shōu），并获得前期的融资支持；第（dì）四（sì），生物科技公（gōng）司在进行（háng）合并或并购时（shí），可豁免印花税，并免交5年的不（bú）动产（chǎn）收益税；第五，用于生（shēng）物科技研究的（de）建（jiàn）筑物可获得有关的工业建筑物津贴。

　　马来西亚政府还将拨出2.1亿林吉（jí）特（约合5526万美元）用于（yú）发展生物科技。此外，马（mǎ）来西亚政（zhèng）府（fǔ）还（hái）将拨出5900万林吉特（约合1552万美（měi）元），重点开发基因、分子生物、制药（yào）等领（lǐng）域的产品。

　　5. 推动多（duō）媒体超级走廊的发展（zhǎn）

　　为了成为（wéi）全球（qiú）信息与通（tōng）讯技术产业的（de）中心，马来西亚政府于1996年创建了信息与通讯技术计划，即多媒体（tǐ）超级走廊。

　　所有取得多媒体超级（jí）走廊地（dì）位的（de）公司都可享受马来西亚（yà）政（zhèng）府提（tí）供的一（yī）系列财税、金融鼓励政策及保障，主（zhǔ）要包括（kuò）：提（tí）供世界级的硬体及资讯基础设施；无限制地聘请（qǐng）国内外知识员（yuán）工；公（gōng）司所（suǒ）有权自由（yóu）化；长达10年的税（shuì）收豁（huō）免政策或5年的财税津贴等（děng）。

　　政府已经拨款1.54亿林吉特（约合4052万美（měi）元）用于多（duō）媒体发展机构（gòu）的各种项目（mù）。此外将（jiāng）建立一个工业发展基金（jīn），对信（xìn）息与通（tōng）讯技术产业应用提供资（zī）金。

　　（三） 与贸易投资相关的（de）管理制度及其发展（zhǎn）

　　1. 劳工政（zhèng）策

　　马来西亚卫生部2006年宣布，凡是外来劳工，包（bāo）括女佣在（zài）内，从在（zài）马来（lái）西亚服（fú）务的第三年（nián）开始，不再强制进行常规健（jiàn）康检查。

　　但是外来（lái）劳工在抵达马（mǎ）来西亚（yà）两年内（nèi）强（qiáng）制接受（shòu）三次健康检查（chá）的规定（dìng）仍然（rán）不变，三次检查的时间分别是：抵达马来西亚1个月内（nèi），第二年更新外（wài）劳准证（zhèng）时和第二年末。

　　2. 签证政策

　　为了（le）配合2007年大马旅（lǚ）游年，马来西亚政府宣布，从（cóng）2006年9月1日（rì）起，包括中国、印（yìn）度、巴基斯坦、孟（mèng）加拉（lā）国和缅甸在内的23个国家的公民（mín），可以在抵达马来西亚国际机场（chǎng）时申请落地签证（zhèng）。获（huò）得落地签证者可（kě）在（zài）马来西亚逗（dòu）留一个月（yuè），但仅（jǐn）限于从机（jī）场（chǎng）入境者（zhě）。如想延长签证时间，必（bì）须（xū）离境后重新入（rù）境。之前仅对中国和印度公民发放的一年期（qī）多次（cì）入境签证也已经扩（kuò）大到对西亚的所有游客发放。除印度的（de）新（xīn）德里和钦奈外，马来（lái）西（xī）亚还将在孟买新设一家（jiā）领事办公室，以加（jiā）快签证申请（qǐng）程序的速度。

　　为了吸引海外技术工人来马（mǎ）来西亚工作，尤（yóu）其是（shì）新型增（zēng）长（zhǎng）部门，马（mǎ）来（lái）西亚加（jiā）速了对（duì）签证和工作（zuò）许可（kě）的（de）发放。2007年，马来西亚将在工业发展局和多（duō）媒体发展机构中设立移民处，并（bìng）授（shòu）权其对外国人的签证和工作许可进行审批。为（wéi）了进（jìn）一（yī）步方便公众，移民部还将在（zài）旧赖（Cheras）和旺沙马玛珠（Wangsa Maju）新建2个联邦直（zhí）辖区的分支（zhī）机构，在主（zhǔ）要城市的（de）移民办公室设（shè）立专门柜台，为专职人（rén）员和商务（wù）人员提供服务。另外（wài），也允（yǔn）许有专业（yè）资质的（de）外（wài）来工作人员的配偶在马来西亚工（gōng）作。

　　3. 汽车产业（yè）政策

　　2006年3月，马来西亚（yà）政府公布了（le）新的（de）国家（jiā）汽车新政策，具（jù）体包括7类措施：（1）重组国产（chǎn）税架构，以提高车价透明（míng）度；（2）定期公布进（jìn）口（kǒu）汽车价格，杜绝进口车（chē）低价报税；（3）东盟范围内汽车进口税降至5％；（4）工业调整基金将提供给具有竞争（zhēng）力和附加值（zhí）的汽车制（zhì）造厂作为鼓励；（5）不再（zài）发（fā）出汽车生（shēng）产许可证，直（zhí）至国产车产能（néng）过（guò）剩问题获得解决为止；（6）汽（qì）车进口准证将在（zài）2010年12月（yuè）31日全面废除；（7）实（shí）施汽车种（zhǒng）类（lèi）审（shěn）核程序和条款（kuǎn）。

　　此外新的国家汽车政（zhèng）策将逐步禁止进口（kǒu）二（èr）手汽车（chē），至2010年（nián）将全面禁止进（jìn）口（kǒu），以加大本地生产及装配的汽车的销（xiāo）售，但是个人用途的（de）二手（shǒu）轿车除（chú）外。为了增（zēng）加进口（kǒu）汽车价（jià）格的透明度，新（xīn）的国家汽车（chē）政策规定，所有进口汽车价格必须在马（mǎ）政府宪报上予以公布，作为计征税（shuì）的（de）依据。

　　（四） 针对（duì）具体商品的管（guǎn）理措施

　　2006年初，马来西（xī）亚公布新的进（jìn）口（kǒu）车（chē）条例（lì），要求所有进入马来西（xī）亚的进口车，必须（xū）在新车（chē）进入雪（xuě）州（zhōu）巴生港口（kǒu）及柔佛州丹绒柏（bǎi）乐巴斯港口自由区的24小时内获（huò）得（dé）进口许可（kě）。

　　2006年4月20日起（qǐ），天然硫酸（suān）钡不再（zài）需要进口许可（AP），且所有的进口都不再需要国（guó）际贸易（yì）及工业部（bù）的批（pī）准。

　　三（sān）、 贸易壁垒

　　（一） 关税及（jí）关税管（guǎn）理措施

　　1. 关税高（gāo）峰

　　马来西亚对最惠（huì）国的简单平（píng）均关税（NTR）约8.56％，但是对于本国重要产（chǎn）品的关税通常较高，主要涉及汽车、纺织（zhī）品、服装及皮革、食品饮料以及同当地具有竞（jìng）争性的产品。其中关（guān）税超过20％的税目占总税目（mù）的（de）16.9％，个别产品的关税高达100％。

　　2005年，马来西（xī）亚关税（shuì）虽然有所降低，但是（shì）国内关税高峰却增加（jiā）了50％。

　　马来西亚虽然按照东（dōng）盟自由贸（mào）易协定降低了汽车（chē）进口（kǒu）关税（shuì），但是从2004年开始首（shǒu）次对（duì）汽车征收高额消费税。2005年，马（mǎ）来西亚对该消费税（shuì）进行（háng）了调整，将（jiāng）小汽车的税率（lǜ）由90％～250％降为80％～200％；进口整装或组装多用途车的消费税从原有（yǒu）的40％～170％调整为55％～160％。但是（shì），就非（fēi）东盟国家出产的多（duō）用途车（chē）而言，排气量在2000cc以（yǐ）下的（de）汽（qì）车消费税增长（zhǎng）了15％，非（fēi）东盟国家出（chū）产的多（duō）用途车和（hé）货（huò）车的实际税率上涨（zhǎng）了10％～20％。此外（wài），马来（lái）西亚政（zhèng）府对进口整装车（chē）消费税的计算（suàn）方法也有（yǒu）所调（diào）整，将（jiāng）以前（qián）按照整装车到岸（àn）价格作为征（zhēng）税依（yī）据（jù）的（de）做法，调整为按照包（bāo）括（kuò）进口关税（shuì）在内的到（dào）岸价格来计算消（xiāo）费税的（de）做法（fǎ）。这一做（zuò）法大大加重了（le）汽车进口商的负（fù）担（dān）。

　　马来（lái）西（xī）亚国有汽车生产商（shāng）宝腾公司（sī）（Proton）、普瑞（ruì）达（Perodua）公司以及两家本地公司的合资企业可以获得50％的（de）消费税抵扣，但外资控股的汽车生产企业不能获得类似（sì）抵扣。这一做法事实（shí）上（shàng）构成了对外（wài）资控股的汽车生产企（qǐ）业的歧视。虽然马来西亚政府（fǔ）有取消这种抵（dǐ）扣政策（cè）的意向，但是尚（shàng）未确（què）定具（jù）体时间。

　　2. 关税升级（jí）

　　马来西亚对原材料的关税（shuì）总体较低，但是（shì）对（duì）加（jiā）工品的关税有（yǒu）所提高，形成了一定程度（dù）的关税（shuì）升级。如马来西亚对可（kě）可实行零关税（shuì），但是对可可制品征收15％的（de）关税；对棉花不征（zhēng）收关税，对棉纺纱征收10％的关税，棉制针织品（pǐn）和服装征收20％的（de）关（guān）税等。除了进口关税以（yǐ）外，大多数产（chǎn）品还需缴纳10％的（de）销售税（shuì）。

　　（二） 技术性（xìng）贸（mào）易壁垒

　　马来西亚（yà）规定，自2004年3月1日起，谷物、面（miàn）包、乳、罐装肉制品、罐（guàn）装（zhuāng）鱼制品、罐装水（shuǐ）果和罐装蔬菜、果汁、软（ruǎn）饮料以及色（sè）拉（lā）调料等部分马（mǎ）来西亚（yà）人经常消（xiāo）费（fèi）的七大类预包装（zhuāng）加（jiā）工食品，必须加贴营养标签。马来西亚是继美（měi）国（guó）、加（jiā）拿大、澳大利亚、新西兰（lán）和日本之后（hòu）第六个实施（shī）强制性营养标（biāo）签制度的（de）国（guó）家（jiā）。马来西亚《营养标签和声明条例》规定（dìng）了营养（yǎng）标（biāo）签的类型和包装上的标注方式。营养标签上必须（xū）分别（bié）以每100克（毫升）及每餐份量为基础标注热量（liàng）、碳（tàn）水化合物、蛋（dàn）白质和脂肪含量，可直接饮（yǐn）用的饮料还必须标注糖份含（hán）量。若标签上对脂肪酸含量或类别进行了标注或（huò）声（shēng）明，还（hái）必须紧接着标注脂肪含量中单不饱和脂肪（fáng）酸、多不饱和脂肪酸、饱和脂（zhī）肪酸及转化脂肪（fáng）酸（suān）含量。该条例还对（duì）禁止在营养标签上（shàng）出现的声明或暗（àn）示做出了规定。自（zì）2005年（nián）7月开始（shǐ），有超过50种食品被要求必须符（fú）合这些标签（qiān）规定。

　　马（mǎ）来西亚营养标（biāo）签的规（guī）定（dìng）虽（suī）然同对食（shí）品法典委员会（CAC）导则基本一致，但是对于热（rè）量的计算方法和脂肪酸（suān）、维生素及矿（kuàng）物质的标注（zhù）要求有别（bié）于通常的惯例，具（jù）有一定的特殊（shū）性，增加（jiā）了企业在产（chǎn）品开发和（hé）标签设（shè）计时的复（fù）杂程（chéng）度（dù）。中方希望马来西亚能在保护消（xiāo）费者（zhě）权益的基础上（shàng），以（yǐ）贸易便（biàn）利（lì）化（huà）为目的，合理设置食品的标签要求，减（jiǎn）少对国（guó）际贸易（yì）造成的不必（bì）要（yào）障碍。

　　（三） 卫生与植（zhí）物卫（wèi）生措施

　　马来西亚要求所有（yǒu）肉（ròu）类、加工肉制（zhì）品（pǐn）、禽肉、蛋和蛋制（zhì）品必须来自经农业部兽医服（fú）务局检验和批准的工厂，所有进（jìn）口产品必（bì）须获（huò）得兽（shòu）医服务局颁发的进（jìn）口许可（kě）证。兽医服务局经常通过（guò）进口许可证要求限制鸡肉产品的（de）进口，尤其是在（zài）当（dāng）地生产商认为（wéi）存在（zài）进口产品低价竞争（zhēng）的（de）情况时。所有肉类、加工肉制（zhì）品、禽肉、蛋和蛋制品必须通过回教（jiāo）中心（xīn）的清真认证（根据穆斯林习俗生产），牛、羊、家禽的屠（tú）宰场以（yǐ）及肉（ròu）蛋加工设备必须（xū）获得（dé）穆（mù）斯林发展部的（de）检验和批准（JAKIM）。清真（zhēn）认证证书由兽（shòu）医服务局（jú）和回教（jiāo）中心现场检验后联合（hé）颁发，马来西亚政府有权在（zài）一年后对（duì）工厂进行复（fù）检。马来西亚的（de）清真（zhēn）认证针对的是（shì）单（dān）项产品，而非加工企（qǐ）业，其（qí）要求与其他（tā）穆斯（sī）林国家相（xiàng）比更为（wéi）严格，并且存在操作程序不（bú）透（tòu）明的情况。

　　中方（fāng）对此表示关注，希望马（mǎ）来西亚政府能够加强（qiáng）和规范清（qīng）真认证的过程和认证标（biāo）准，使其更具透明（míng）度，保证国（guó）际（jì）贸易（yì）的顺利进行。

　　（四） 政府（fǔ）采购

　　在政府采购领域，外国（guó）公司不能与马（mǎ）来西亚当地公司享有同（tóng）等的竞（jìng）争机（jī）会，而（ér）且，在多数情况下，外国（guó）公司需（xū）要与当地（dì）公司（sī）成（chéng）为合作伙伴后才能参与招（zhāo）标。另外，马来西亚相（xiàng）当部分的政府采购项目都缺乏透明度。

　　2005年9月，马来西亚财政部宣布（bù），所有政府项目购买铁路、装饰性（xìng）及户外照（zhào）明设（shè）施以及（jí）其（qí）他设（shè）备和配件，都必须从当地3家生产企（qǐ）业中（zhōng）的一家购（gòu）买。中（zhōng）方对此（cǐ）表示关注（zhù），希望马来西亚能够扩大（dà）政府（fǔ）采购项目（mù）的招标范围，为政府采购创（chuàng）造一个公平（píng）竞（jìng）争的贸易环境。

　　（五） 补（bǔ）贴

　　马来（lái）西亚存在一定的出口补（bǔ）贴。例如，中央银行实行的出（chū）口信（xìn）贷再融（róng）资计划，商业银行和其他贷款方（fāng）为（wéi）出口商在（zài）出货装（zhuāng）船（chuán）前和出货后的信（xìn）贷提供优惠利（lì）率（lǜ）。

　　（六） 服务（wù）贸易壁垒（lěi）

　　1. 电信

　　马来西亚通过投资（zī）上限（xiàn）来限制外资的进入（rù）。外国公司最多只能收（shōu）购（gòu）现（xiàn）有（yǒu）固定（dìng）电话业务的30％的股份。提供附加（jiā）值服务的供应商的外资股份也被（bèi）限制在30％以内。

　　2. 分销与直销（xiāo）

　　马来西亚要求本地直销公司（sī）必须（xū）含（hán）有30％的马来（lái）人（rén）股份，方可获（huò）得直销公司（sī）许可证并从事（shì）经营业务。本地（dì）公（gōng）司申请多重直销许可证需要缴纳150万林吉特（tè）（约合39.5万（wàn）美元），但（dàn）是外国人参（cān）股的公司（sī）则必须缴（jiǎo）纳500万林（lín）吉特（tè）（约合131.5万（wàn）美（měi）元）。

　　马（mǎ）来西亚的“外国参与（yǔ）分销贸易服务指导方（fāng）针”中也（yě）包含（hán）了对本地企业持股比例的要求。例如，百（bǎi）货（huò）公司、超级（jí）市场（chǎng）以（yǐ）及高级商场必须保留至（zhì）少30％的货架空间，由马来西亚人所有的中小企业生产。这（zhè）种对（duì）本地成分的苛刻要求对服务贸易造成了扭曲。

　　3. 法律服（fú）务

　　马来西亚规定，外国律师不能在（zài）马（mǎ）来西亚从事（shì）法（fǎ）律工作，不得加入当（dāng）地律师（shī）事务所或使用（yòng）其国际律师事务（wù）所的名（míng）称开展业务。外（wài）国律师事（shì）务所只（zhī）能与当（dāng）地律师事务所合伙（huǒ）开展业务，并且投资股份不得超过30％。外籍律师（shī）提供法律（lǜ）服务的范围（wéi）限于其母国法（fǎ）和国际法的相关事宜（yí）。根据（jù）1976年（nián）马来西亚《法律职（zhí）业（yè）法案》的规定，通常只有熟练掌（zhǎng）握（wò）马来语（yǔ），并获得（dé）当（dāng）地（dì）法律学（xué）位（wèi）或认可律（lǜ）师资格的马来西亚公民或永久居（jū）民才（cái）能在马（mǎ）来西亚从事法律服（fú）务。总检察官有权逐个免（miǎn）除此（cǐ）种限制，前提条件是申请人要有七年的法律经验（yàn）。

　　4. 建筑

　　马来西亚规定，外国建筑公司只能（néng）作为特定项目的合营方在马（mǎ）来西亚（yà）从事建筑服（fú）务（wù），并需要得到马来西亚建筑师（shī）局的批准。外国建筑公司（sī）不（bú）能成为马来西亚（yà）建筑公司的注册合伙人。外国建筑师在马（mǎ）来西亚不（bú）能获（huò）得执业（yè）许（xǔ）可证（zhèng），仅可成为马来西（xī）亚（yà）公司的管理人、股东或（huò）雇员。只有获得许可证的建筑师才能出具建筑（zhù）计划。

　　5. 工程

　　马来西亚有关（guān）外商从（cóng）事工程服务的法律规定较为（wéi）严格（gé）。只有在一（yī）些特定的（de）项目中，马来西亚工程师局才（cái）会批准外国工程（chéng）师获（huò）得执业（yè）资格，但必须（xū）得到承揽（lǎn）该项目的马来西亚公司的担保，且执业资格仅在该特定项目期间有效。总的来说，外国工程师必须（xū）在母国注（zhù）册成为工程师，有至少10年的经验，并且在一个日历年内在马（mǎ）来西（xī）亚境内的时间至少为180天。外国工程师要获得临时职业（yè）许可证，通常都要有马来西亚公（gōng）司向工程（chéng）师局证明无法找到胜任该（gāi）工作的本国工程师。外国工程师不得独立于马来西（xī）亚的合伙人开展业务，或担任工程咨询公（gōng）司的主管或股东。另外，外国工程公司可以和马来西亚公司（sī）合作，但须由（yóu）马来西亚工程公司负责设计并向国内主管部门提交计划。

　　6. 会计服务

　　所有希望（wàng）在马来西亚（yà）提供审（shěn）计与税收（shōu）服务的外籍会计，必（bì）须（xū）在向马财政部申请许可证（zhèng）之前（qián），在马来西亚（yà）会计师协会（huì）登记注册。在马（mǎ）来西（xī）亚会计师协会登记注册（cè）时需要有公民（mín）或（huò）永久居民（mín）的身份。只有获得（dé）本地大学学（xué）位，或者是政（zhèng）府（fǔ）认可（kě）的（de）11家海外职业机（jī）构成员的马来（lái）西亚公（gōng）民或永久居民才可以申请注（zhù）册。

　　7. 银行

　　为了鼓（gǔ）励国内金融服务，马来西亚政府对外国参与金融服务采取（qǔ）限制性（xìng）政策。目前外国机构允许拥有（yǒu）投（tóu）资（zī）银（yín）行49％的股份，但是外国商业银（yín）行的最高股（gǔ）份上限被限（xiàn）制在30％。外国银行必须（xū）作（zuò）为马来西亚国（guó）内控制的分支机构才能（néng）开展业务。外国商业（yè）银行只有在（zài）马（mǎ）来西亚国家（jiā）银行（háng）的指导下增加其他支行的情况下，才被允许开（kāi）设新的支（zhī）行。

　　8. 保险（xiǎn）

　　外资保（bǎo）险股份超过（guò）49％时（shí），必须得到马（mǎ）来西亚政府的批准。马（mǎ）来西亚允许现有的合（hé）资（zī）保险（xiǎn）公司的外国股东将股份提高到51％。但是，新进入（rù）的外国（guó）保险（xiǎn）公司只限于参（cān）与本地（dì）保险公（gōng）司的股份，而且外资累计股权不能超过30％。

　　9. 劳务

　　马来西（xī）亚尚未开放普通劳务市场。目前（qián），马（mǎ）通过工（gōng）作签证等（děng）措施严格限制中国驻马来西亚公司的工作（zuò）人员（yuán）及技术劳务人（rén）员的人数（shù）。

　　（1）工作签（qiān）证

　　马（mǎ）来西亚（yà）移（yí）民局规定（dìng），中国的专业技术人员必（bì）须（xū）拥有五（wǔ）年以上的工作经验才（cái）可办理（lǐ）工作准证申请，而（ér）且经常以本地（dì）有充足的同类人（rén）员为由（yóu）予以拒绝。在马（mǎ）来西（xī）亚的中资企业长期遇到此类问题。从（cóng）2005年起，中国技术人员办理马来西亚工作（zuò）准证申请及工作准证延期的程序更加（jiā）复杂，严重影响和制约（yuē）了中国企业在马（mǎ）来西亚的（de）发展（zhǎn）。

　　马来西亚（yà）移民局（jú）还规（guī）定，外国（guó）公司的总代（dài）表或总经理（lǐ）最多可（kě）在马来西亚任职10年，超过10年将不再延长其工作准证。此项规（guī）定对于在马来（lái）西（xī）亚长期发展的（de）外国企业非常不利（lì）。

　　中方希望马（mǎ）来西（xī）亚（yà）对中（zhōng）国（guó）的管（guǎn）理人员和技术人员办（bàn）理马来（lái）西亚工作准证给予长期、合理、制（zhì）度化和（hé）便（biàn）利化的解决措施和方法，并（bìng）采取切（qiē）实有效（xiào）的措（cuò）施，进一步推动中马两国的经贸关系的正常发展。

　　（2）商（shāng）务签（qiān）证

　　马来西（xī）亚（yà）的商务签证有效期短，且办理周期较长。目（mù）前马来西亚（yà）给予中国商务人员的签证有效（xiào）期（qī）仅为一个月，且申请（qǐng）多次（cì）往返签证（zhèng）比较困难。另外，有中国高科技公司反映在实施项目过（guò）程中，经（jīng）常需要国内工程师往（wǎng）返马来西亚进（jìn）行短期技（jì）术（shù）支持，但是由于在（zài）中（zhōng）国国内（nèi）办理马（mǎ）来西亚（yà）签证需要1—2周的时间，往（wǎng）往造成某（mǒu）些突发的（de）技术问（wèn）题得不到（dào）及时处（chù）理（lǐ），影响项目（mù）进度。

　　中国政府已经给（gěi）予（yǔ）马来西亚来华商务（wù）人员（yuán）最长2年的多次往返签证，中（zhōng）方希望，马来西（xī）亚（yà）政府应根据（jù）对等原则给予中国（guó）到马来西亚的商务人（rén）员同等待（dài）遇。中方认为，马来西亚至少（shǎo）应当（dāng）恢复以往的3个月有效期商（shāng）务签证的做法。

　　四（sì）、 投资壁垒

　　马来西亚鼓励外（wài）国直接投资进入出口导向型生产（chǎn）企业和高科技领域，但是限制外资进入其（qí）他（tā）部门，尤其是金（jīn）融部门。禁止外资进入地面广播。通（tōng）常外资的（de）持股比例被限制在30％，并且要求（qiú）外资公司同马来西亚国内公司进行合资。中方希望马（mǎ）来西亚政府能够放宽外资准入的限制，为外国投（tóu）资者（zhě）提（tí）供更加（jiā）公（gōng）平公正的贸易环境。

　　马来西亚政府为了保护本（běn）国汽车企业（yè），于2005年下（xià）半年推出了一项政策，规定新（xīn）进（jìn）入马来（lái）西（xī）亚的汽车品牌，若在马来西亚（yà）当地生产及组装汽车，不（bú）允许在马来西亚销售，必须全部出口。该政策曾使中国的汽车企业在（zài）马来西亚的投（tóu）资项（xiàng）目（mù）陷入停滞，阻碍了（le）中国自有品牌的汽（qì）车企业进入马来西亚市场。中（zhōng）方希望马来西（xī）亚（yà）政府修改上述（shù）政（zhèng）策，为中国和马来西亚之间的（de）贸易往（wǎng）来提（tí）供公平竞（jìng）争的环境。